國會議員名額比例分配之計算方法─美國眾議員與我國立法委員之比較
http://www.npf.org.tw/particle-3605-2.html
- 國家政策研究基金會 特約研究員 謝相慶
關鍵字：
比例配額
傑佛遜法
漢彌爾頓法
摘要
美國憲法規定，國會眾議員各州名額，應按各州人口比例分配，每州至少1人。我國憲法增修條文對立法委員也有類似的規定。但兩者皆未明定計算方法。
美國國會眾議員比例配額之計算方法，係由國會立法，因事涉各州代表權，華盛頓總統曾為此動用憲政史上第一次否決權。1790年以來，美國先後採用傑佛遜法、漢彌爾頓法、韋伯斯特法、杭亭頓法等，本文將分別介紹，並檢討其可能產生的矛盾現象。至於我國立法委員名額分配之計算方法，皆由中央選舉委員會以行政命令為之，迄未法制化；以往係採用漢彌爾頓法，但在分配第7屆立法委員名額時卻有所改變。
本文研究結論認為，中選會針對第7屆立法委員配額所採用的計算方法，非漢彌爾頓法，違反「各縣市應依相同的方法計算」，以及「計算方法不可人為地犧牲大縣以利小縣」之原則，可能造成分配不公，有違反憲法「比例分配」規定之虞，不宜採用。本文建議：我國立法委員比例配額之計算方法，以及人口數基準日等，應在選罷法中予以規範。作者也擬就具體的修正條文，提供參考。
關鍵詞：比例配額、傑佛遜法、漢彌爾頓法、韋伯斯特法、杭亭頓法
